发布时间：2013/1/7 11:35:11 来源：武汉在线 编辑：admin
车辆违停路边被贴了单子，仔细一看不是交警的“处罚单”，而是“告知单”，落款是“交通协管员”——不少市民有过这种遭遇。武汉市政协委员、湖北松之盛律师事务所副主任律师李春生认为，协警的这种行为属于打法律擦边球，直白说就是“违法”。
1月6日，李春生委员就此现象提交相关提案，多位人大代表、政协委员参与热议。武汉市交管局回应称：此举有严格程序，不违法。
探访
协警独自一人当街贴条
1月6日，记者在江城几处主要路段，实地探访协警“执法”。
早8时许，在汉口香港路，一名身穿“协警”字样背心的中年男子，正在路边对着几辆停放的私家车拍照，之后填写违停告知单，熟练撕下，贴在车辆驾驶位侧窗上，附近未见有交警。
下午，在光谷大转盘、洪山亚贸和水果湖附近，记者分别与三名协警攀谈，得知他们有明确分工，疏导交通、控制红绿灯、贴告知单等，都经过培训上岗。四十多岁的协警吴师傅说，一般贴条子不会是协警一个人，都是跟交警一起，“以防判断有误”。
提案
法律明确协警无处罚权
李春生翻出《湖北省实施<道路交通安全法>办法》表示，第52条规定“公安机关交通管理部门可以聘用道路交通安全协管员，道路交通安全协管员协助交通警察维护道路交通秩序，宣传道路交通安全法律、法规，劝阻、告知道路交通安全违法行为，但不得实施行政处罚和行政强制措施”。
“可见，协警的主要职责是当面提醒、劝阻、告知，而贴告知单，一般都会受到处罚，从实际效果来说等同于交警的处罚单，很显然，这是为了规避法律规定而打擦边球。我认为，协警属于代位执法，事实上构成行政强制。”
李春生提出，没有法律依据的执法行为，易引发民众不满，损害执法部门权威，需要改进。
热议
不应以罚代管素质要提高
“被协警贴条子?这种事情我多次碰到。”武汉市人大代表、市第48中学教师杨军颇为感慨。她提到，有时在路边买个早点，只停了几分钟，就被协警盯上，“不问青红皂白就贴，我说我马上走，他也照贴不误。”杨军认为，作为交警的补充和助手，协警的首要职责应该是劝导驶离禁停地带和疏导交通，而不应以罚代管。
武汉市政协委员、香港阳光天地国际投资集团总裁黄玉霞说：“我认为，有必要进一步明确协警定位，重视对他们的文明礼仪和综合素质培训，起码应该敬礼、统一着装。”
回应
“告知”不等同于“执法”
“武汉市目前不到3000名交警，聘请了2000多名协警，协警主要在全市100个重点路口维持秩序。”武汉市交管局局长李顺年表示，协警的职责非常明确。
据了解，自2012年4月1日起，武汉市交管部门启用交通协管员参与道路停车秩序管理，由交通协管员使用摄像、照相设备记录机动车停车事实，填写并粘贴《武汉市交通协管员记录道路停车行为告知单》，并将影像资料报交管部门，据此确认作出处罚决定。
武汉市交管局相关负责人表示，协警填写违停行为告知单，并不意味着一定要处罚，需要经过严格的程序认定，才能作为最终处罚行为登录上网。“告知”不等同于“执法”，北京、上海等多个城市都是这样做的。
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